第一百三十一章 ：行政改革
建设需要数年，毁灭只需一日。拿下特罗斯基领地並非happy ending，只是更加艰辛的开始。
最先需要解决的就是领民的生活问题。
彼得没来之前大家过穷日子，彼得来了之后大家还过穷日子，那彼得特么的不是白来了吗？
所以提升领民生活水平，拉升他们的幸福感迫在眉睫。
穿越者想要弯道超车，必须拿出超越时代的东西。
可以是技术，可以是武器，也可以是思想。总之，必须要做出改变。
首先要改变的，就是“我封臣的封臣不是我的封臣”的多层级分封模式。这种封建模式下，由於君主们將主要精力投入到解决国內纷爭和镇压地方割据势力上，他们既缺乏足够的资源建设国內，也没有余力抵抗外敌，更没有意愿提升领民幸福度。
多级分封的法国被集权的英国爆锤是如此；贵族內乱不休的匈牙利被集权的奥斯曼暴打也是如此。
但考虑到当前时代的生產力水平，太超前的东西也会水土不服。所以彼得就准备抄作业：
彼得准备学习英国由国王直封贵族的中央集权；学习同时代瑞士联邦的集体协商机制；学习义大利威尼斯发展工商业的富国理念.....
打定主意后，彼得开始了自己的改革计划。
第一项改革：中央集权。
以前的特罗斯基领地管理是很鬆散的：简而言之，就是城堡总管乌尔里希负责城堡內大小事务，城堡外面则由各村治安官和两个骑士各自负责。除了收税和劳役，领主城堡和村庄几乎没有什么交际。城堡內的护卫也只负责保护城堡，平时连治安都赖的管，任由外面盗匪横行，更不要提解决诉讼纠纷了。比如，塔霍夫与哲勒约夫两个村庄因为边界问题闹了好多年，乌尔里希理都不带理的，任由村庄之间互相爭斗。
这种鬆散统治方式，之所以被统治者採纳，最大的优点就是统治成本非常低。领地內一年收入5000格罗申，大都用於城堡日常开支、发放卫兵薪水和维持领主的奢侈生活。即便如此，每年还能结余2000多格罗申。
这种模式的缺点同样明显，那就是，领民对领主只有畏惧，没有崇敬。领民没有感受到领主的恩惠，战场上自然不肯卖命。这也是以前贵族们的徵召兵都纪律涣散不堪一击的原因。鬆散的各村自治同样无法应对较大天灾或人祸的袭击，一遇到灾年或较大规模匪徒，各村往往损失惨重，能活著就不错，也就不要提什么幸福度了。
现在，彼得准备建立具备现代职能的镇政府集权模式。
镇长由內政能力最强的老修士马丁担任，他之前曾在红星十字骑士团担任过总管，具有很强的內政治理能力，而且年纪大，威望高，正好適合统筹全局。瑟鲁什这个地头蛇辅佐。
镇政府下属特罗斯基村、塔霍夫村、哲勒约夫村、塞米村、狮鷲村、阿波罗尼亚村、石迪尔村7个村庄。
各村由彼得亲自任命的村长负总责。下属民兵队长一人、税务会计一人、草药医生一人、酒馆老板一人。五个人组成村民管理机构，处理村內大小事务。並接受镇政府直接领导。
在以前，整个领地的土地、森林、滩涂、河谷、湖泊都属於领主个人所有。居住在领地各村的领民只有土地使用权，却並无所有权。领主將地段最好的农田建成大型农场，將普通农田作为份田分给领民耕种。领民每周要有三天时间去领主的农场、庄园、庭院、马场服劳役，一年到头忙碌无休。失去份地的领民则会沦落为无地僱工，甚至卖身为奴。
现在，在全境领地都归属彼得的名义下，彼得宣布將土地、森林、滩涂、河谷湖泊“使用权”以集体名义赐予7个村庄，並放开渔猎权、开垦权。之前篝火宴会上赏赐出去的土地“所有权、使用权”全部转让。形成集体村庄和私有个人交织並行的状態。
在缴税比例上，当前的波西米亚普遍情况是，领民份田收穫的三分之一需要交给领主，十分之一交给教会，另外还有磨坊税、人头税、河水使用税零零碎碎之后，领民一年只能保留不到三成的收穫。彼得直接取消了大量苛捐杂税，尤其是让平民痛恨的磨坊税，只在夏秋两季徵收三分之一田地物產税。
且以村庄为单位集体缴纳，不直接面对个人。农业税比例虽然没有减少，但是以集体名义缴纳，个人就少了切肤之痛，领民对领主的抱怨就会减少，甚至转移到村长或税务会计身上。这也是现代社会常用的一招“矛盾转移法”----皇帝是好的，大臣是坏的，大家过的不好是因为奸臣胡作非为，蒙蔽了陛下。
至於教会的十一税，因为特罗斯基只有城堡內的一个不起眼的小教堂，一位尼克丹姆斯神父和他的年轻助手。彼得直接下令，將强制十一税税改为自愿交税。领主不会派兵为教会徵税，教士也不允许蓄养武装。百姓是否缴纳，全凭自愿。
另外赏赐出去的土地，虽然土地“所有权、使用权”都以“嘉奖”的名义转移，可他们依然处於彼得权威统治之下，那依然得交税。彼得对这些“私田”只徵收每季收穫的十分之一，远低於集体村庄的税收。私人土地加低税率，也可以诱发集体村庄內的民兵们建立功勋获得封田的欲望。
不交税是不行的，税收代表的是统治权威的具象化，不交税就代表著脱离掌控。
生產资料所有制是生產关係的核心。
集体村庄的成立，劳动模式的变化，必然带来村內居民的身份变化。以前村庄內主要是三种人：手工业自由民、有地领民、无地僱工。
以前村內最多的是有地领民，虽然没有人身自由，却拥有领主赐予的份田，靠著耕种份田、为领主服劳役，艰难过活。
有地领民想要提升阶层成为自由民，就需要成为士兵、猎人、屠夫、木匠、铁匠、石匠、裁缝、马夫、理髮师、草药师、酿酒师、养蜂人、掘墓人、刽子手等等技术工种。因为中世纪这类人才需求有限，除了士兵，基本都是一个师傅带一两个学徒，或者直接家族传承。所以想要实现阶级跃迁十分艰难。
但阶层滑落却很容易。士兵打了败仗或残疾后被扫地出门、猎人误入重要地方误杀重要猎物被领主责罚、石匠修筑城防被买主毁约欠薪破產.....等等都会造成阶层滑落，成为一无所有的无地僱工。
最常滑落阶层的还是有地领民，一场旱灾、水灾、兵灾、疾病、加税就可能让本就贫困的领民破產，只能卖地、借取高利贷度过难关，然后失去土地滑落成无地僱工。之前被处决的贾克西是如何成为拥有百顷土地的大地主的？是靠他勤劳持家、能耕会作比，自家田地比別家多產粮食吗？看看瓦谢克、米哈尔、幸运拉克等人的遭遇就明白了。原始的资本积累从来都是血腥的。
集体村庄推行后，彼得將村內所有领民都赐予了自由，成为拥有个人意志、可以隨意迁徙、任意选择自己职业的自由平民---但实际上一辈子生活在这里的他们也去不了远方。但他们的劳动积极性明显提升，他们在村內集体劳作不再是为领主耕种，而是为了自己的收穫，只是需要向镇政府缴纳赋税而已。
彼得以后会扩大狮鷲卫队规模，会为行政机构招募工作人员，会建立工坊化的铁匠铺、木器厂、陶器厂、被服厂，这些自由平民可以自由选择农民以外的其他职业谋生。
是自由可以提升劳动积极性，还是禁錮可以，歷史给出了两个选择。
西欧与东欧在进入16世纪后，对领民的態度发生了两极分化。西欧开始放鬆对领民的禁錮，英国鼓励甚至强制领民为自己赎身成为自由民；东欧却害怕领民迁徙，制定法令將有地领民变成无地僱工、农奴，完全变成领主的私有財產。其中做的最绝的就是老毛子，农奴完全当灰色牲口用。
彼得选择给予领民自由，却不害怕他们大规模迁徙，因为这自由身份，也只是在他的领地范围內有效，出了特罗斯基领，別的贵族们也不认啊，还得当牛做马不是。
所以基本盘还是很稳的。
最先需要解决的就是领民的生活问题。
彼得没来之前大家过穷日子，彼得来了之后大家还过穷日子，那彼得特么的不是白来了吗？
所以提升领民生活水平，拉升他们的幸福感迫在眉睫。
穿越者想要弯道超车，必须拿出超越时代的东西。
可以是技术，可以是武器，也可以是思想。总之，必须要做出改变。
首先要改变的，就是“我封臣的封臣不是我的封臣”的多层级分封模式。这种封建模式下，由於君主们將主要精力投入到解决国內纷爭和镇压地方割据势力上，他们既缺乏足够的资源建设国內，也没有余力抵抗外敌，更没有意愿提升领民幸福度。
多级分封的法国被集权的英国爆锤是如此；贵族內乱不休的匈牙利被集权的奥斯曼暴打也是如此。
但考虑到当前时代的生產力水平，太超前的东西也会水土不服。所以彼得就准备抄作业：
彼得准备学习英国由国王直封贵族的中央集权；学习同时代瑞士联邦的集体协商机制；学习义大利威尼斯发展工商业的富国理念.....
打定主意后，彼得开始了自己的改革计划。
第一项改革：中央集权。
以前的特罗斯基领地管理是很鬆散的：简而言之，就是城堡总管乌尔里希负责城堡內大小事务，城堡外面则由各村治安官和两个骑士各自负责。除了收税和劳役，领主城堡和村庄几乎没有什么交际。城堡內的护卫也只负责保护城堡，平时连治安都赖的管，任由外面盗匪横行，更不要提解决诉讼纠纷了。比如，塔霍夫与哲勒约夫两个村庄因为边界问题闹了好多年，乌尔里希理都不带理的，任由村庄之间互相爭斗。
这种鬆散统治方式，之所以被统治者採纳，最大的优点就是统治成本非常低。领地內一年收入5000格罗申，大都用於城堡日常开支、发放卫兵薪水和维持领主的奢侈生活。即便如此，每年还能结余2000多格罗申。
这种模式的缺点同样明显，那就是，领民对领主只有畏惧，没有崇敬。领民没有感受到领主的恩惠，战场上自然不肯卖命。这也是以前贵族们的徵召兵都纪律涣散不堪一击的原因。鬆散的各村自治同样无法应对较大天灾或人祸的袭击，一遇到灾年或较大规模匪徒，各村往往损失惨重，能活著就不错，也就不要提什么幸福度了。
现在，彼得准备建立具备现代职能的镇政府集权模式。
镇长由內政能力最强的老修士马丁担任，他之前曾在红星十字骑士团担任过总管，具有很强的內政治理能力，而且年纪大，威望高，正好適合统筹全局。瑟鲁什这个地头蛇辅佐。
镇政府下属特罗斯基村、塔霍夫村、哲勒约夫村、塞米村、狮鷲村、阿波罗尼亚村、石迪尔村7个村庄。
各村由彼得亲自任命的村长负总责。下属民兵队长一人、税务会计一人、草药医生一人、酒馆老板一人。五个人组成村民管理机构，处理村內大小事务。並接受镇政府直接领导。
在以前，整个领地的土地、森林、滩涂、河谷、湖泊都属於领主个人所有。居住在领地各村的领民只有土地使用权，却並无所有权。领主將地段最好的农田建成大型农场，將普通农田作为份田分给领民耕种。领民每周要有三天时间去领主的农场、庄园、庭院、马场服劳役，一年到头忙碌无休。失去份地的领民则会沦落为无地僱工，甚至卖身为奴。
现在，在全境领地都归属彼得的名义下，彼得宣布將土地、森林、滩涂、河谷湖泊“使用权”以集体名义赐予7个村庄，並放开渔猎权、开垦权。之前篝火宴会上赏赐出去的土地“所有权、使用权”全部转让。形成集体村庄和私有个人交织並行的状態。
在缴税比例上，当前的波西米亚普遍情况是，领民份田收穫的三分之一需要交给领主，十分之一交给教会，另外还有磨坊税、人头税、河水使用税零零碎碎之后，领民一年只能保留不到三成的收穫。彼得直接取消了大量苛捐杂税，尤其是让平民痛恨的磨坊税，只在夏秋两季徵收三分之一田地物產税。
且以村庄为单位集体缴纳，不直接面对个人。农业税比例虽然没有减少，但是以集体名义缴纳，个人就少了切肤之痛，领民对领主的抱怨就会减少，甚至转移到村长或税务会计身上。这也是现代社会常用的一招“矛盾转移法”----皇帝是好的，大臣是坏的，大家过的不好是因为奸臣胡作非为，蒙蔽了陛下。
至於教会的十一税，因为特罗斯基只有城堡內的一个不起眼的小教堂，一位尼克丹姆斯神父和他的年轻助手。彼得直接下令，將强制十一税税改为自愿交税。领主不会派兵为教会徵税，教士也不允许蓄养武装。百姓是否缴纳，全凭自愿。
另外赏赐出去的土地，虽然土地“所有权、使用权”都以“嘉奖”的名义转移，可他们依然处於彼得权威统治之下，那依然得交税。彼得对这些“私田”只徵收每季收穫的十分之一，远低於集体村庄的税收。私人土地加低税率，也可以诱发集体村庄內的民兵们建立功勋获得封田的欲望。
不交税是不行的，税收代表的是统治权威的具象化，不交税就代表著脱离掌控。
生產资料所有制是生產关係的核心。
集体村庄的成立，劳动模式的变化，必然带来村內居民的身份变化。以前村庄內主要是三种人：手工业自由民、有地领民、无地僱工。
以前村內最多的是有地领民，虽然没有人身自由，却拥有领主赐予的份田，靠著耕种份田、为领主服劳役，艰难过活。
有地领民想要提升阶层成为自由民，就需要成为士兵、猎人、屠夫、木匠、铁匠、石匠、裁缝、马夫、理髮师、草药师、酿酒师、养蜂人、掘墓人、刽子手等等技术工种。因为中世纪这类人才需求有限，除了士兵，基本都是一个师傅带一两个学徒，或者直接家族传承。所以想要实现阶级跃迁十分艰难。
但阶层滑落却很容易。士兵打了败仗或残疾后被扫地出门、猎人误入重要地方误杀重要猎物被领主责罚、石匠修筑城防被买主毁约欠薪破產.....等等都会造成阶层滑落，成为一无所有的无地僱工。
最常滑落阶层的还是有地领民，一场旱灾、水灾、兵灾、疾病、加税就可能让本就贫困的领民破產，只能卖地、借取高利贷度过难关，然后失去土地滑落成无地僱工。之前被处决的贾克西是如何成为拥有百顷土地的大地主的？是靠他勤劳持家、能耕会作比，自家田地比別家多產粮食吗？看看瓦谢克、米哈尔、幸运拉克等人的遭遇就明白了。原始的资本积累从来都是血腥的。
集体村庄推行后，彼得將村內所有领民都赐予了自由，成为拥有个人意志、可以隨意迁徙、任意选择自己职业的自由平民---但实际上一辈子生活在这里的他们也去不了远方。但他们的劳动积极性明显提升，他们在村內集体劳作不再是为领主耕种，而是为了自己的收穫，只是需要向镇政府缴纳赋税而已。
彼得以后会扩大狮鷲卫队规模，会为行政机构招募工作人员，会建立工坊化的铁匠铺、木器厂、陶器厂、被服厂，这些自由平民可以自由选择农民以外的其他职业谋生。
是自由可以提升劳动积极性，还是禁錮可以，歷史给出了两个选择。
西欧与东欧在进入16世纪后，对领民的態度发生了两极分化。西欧开始放鬆对领民的禁錮，英国鼓励甚至强制领民为自己赎身成为自由民；东欧却害怕领民迁徙，制定法令將有地领民变成无地僱工、农奴，完全变成领主的私有財產。其中做的最绝的就是老毛子，农奴完全当灰色牲口用。
彼得选择给予领民自由，却不害怕他们大规模迁徙，因为这自由身份，也只是在他的领地范围內有效，出了特罗斯基领，別的贵族们也不认啊，还得当牛做马不是。
所以基本盘还是很稳的。