第588章 身份转变
那份关於宝安县的初步构想，林远一读就是一个上午。
文件不厚，只有十几页，但每一个字都重若千钧。
他一遍遍地翻看，在空白处密密麻麻地做著批註，有时写著写著又划掉，重新斟酌措辞。
作为后世穿越而来的人，他知道歷史的走向——他知道宝安县会变成深圳市，知道深圳会变成中国经济特区的明珠，知道四十年后那里会成为国际化大都市。
那些高楼大厦、车水马龙的景象，他脑子里都有画面。
但此刻，他的身份不是那个坐在电影院看纪录片的普通观眾，而是国家政策的相关制定者。
一字之差，天壤之別。
他不能写“我知道深圳以后会怎样”，他必须从当下的实际情况出发，思考那些最基础、最具体的问题：
——宝安县现在的经济状况如何？人口多少？產业结构怎样？
——如果设立出口加工区，首先要解决的是水、电、路的问题，这些基础设施的投入从哪里来？
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——外资进来了，怎么管理？用什么法律来约束？
——工人的工资標准怎么定？劳动保障怎么做？
——税收怎么收？收多少才能吸引外资，又不至於让国家吃亏？
每一个问题都像一团乱麻，需要一点点理顺。
林远在纸上画著思维导图，从“宝安构想”四个字出发，分出基础设施、法律法规、招商引资、劳动力、税收政策、外匯管理、海关监管……一根根线条往外延伸，每一根下面又分出更细的枝杈。
窗外的太阳慢慢升高，办公室里很安静，只有钢笔划过纸面的沙沙声。
他偶尔会停下来，闭著眼睛想一想。
那些后世的知识和经验，此刻不再是信手拈来的素材，而是需要反覆掂量的砝码。
哪些能用，哪些不能用，哪些要变著法子用——都得想清楚。
“林副主任。”
敲门声打断了林远的思绪。
他抬起头，才发现窗外的光线已经变成了正午的明亮。
向远方推门进来，脸上带著笑：“林副主任，该吃午饭了，十二点二十了。”
林远愣了一下，看了看手錶，还真是，不知不觉就过了三个多小时。
他站起身，活动了一下有些僵硬的脖子，跟著向远方往外走。
“食堂在哪儿？”
“隔壁，轻工部的食堂。”
向远方一边走一边解释，“咱们办公室人少，没有独立的食堂，都是去隔壁部委搭伙。
轻工部离得近，大家都去那儿。”
两人下了楼，穿过走廊，从侧门进了轻工部的院子。
食堂在轻工部大院东侧，是一栋平房，门口排著不长不短的队。
向远方领著林远排在队尾，一边排一边给他介绍：“大师傅手艺不错，红烧肉做得特別好。
还有那个西红柿鸡蛋汤，比我妈做的都香。”
林远笑了笑，打量著四周。
来吃饭的人不少，穿著各式各样的制服，有穿中山装的，有穿蓝布工装的，还有几个穿著白大褂的，大概是轻工部研究所的。
大家端著搪瓷饭盆，三三两两地排著队，聊著天，气氛轻鬆。
轮到他时，林远要了一份红烧肉、一份炒青菜、一份米饭，外加一碗西红柿鸡蛋汤。
向远方在旁边小声说：“林副主任，您尝尝那个红烧肉，真不错。”
两人找了张空桌坐下。
林远夹起一块红烧肉放进嘴里，確实不错，肥而不腻，软烂入味。
“不错，与我们厂的大厨有一拼。”他点点头。
向远方笑著问：“看来红星轧钢厂的大厨艺也是很不得。”
林远笑了笑，没接话。
向远方很知趣地转移了话题，开始介绍起办公室的情况。
谁负责什么，谁是什么背景，谁脾气好，谁不好惹——他都说得头头是道。
林远一边听一边吃饭，偶尔点点头。
食堂里的喧闹声此起彼伏，饭菜的香味混在一起，让人胃口大开。
林远把最后一口饭扒完，喝光了碗里的汤，满足地放下筷子。
“走吧，回去继续。”
下午的时间过得比上午还快。
林远把上午画的思维导图又完善了一遍，然后开始正式动笔，写一份关於宝安县的初步构想报告。
他写得很慢，每一句话都要斟酌再三。
开头部分，他简单陈述了设立出口加工区的背景和意义，引用了几份国际上的成功案例——台湾的高雄出口加工区、韩国的马山自由出口区。
这些是他从系统资料里调出来的，在这个年代还属於前沿信息。
接著，他分析了宝安县的优势和劣势。
优势：毗邻香港，地理位置得天独厚，土地广阔，劳动力充足；当地干部群眾积极性高，对发展经济有迫切愿望。
劣势：基础设施薄弱，水电交通都不完善；缺乏相关法律法规，外资进来可能无所適从；干部缺乏对外经济工作经验，需要培训；周边地区经济落后，辐射带动需要时间。
然后，他提出了一系列具体建议：
——建议立即成立宝安县出口加工区筹备组，由熟悉经济工作的干部组成，儘快进驻实地调研。
——建议优先解决基础设施问题，特別是供电、供水和道路。可考虑爭取香港同胞的投资，或利用中央財政適当支持。
——建议儘快研究制定《出口加工区管理条例》，明確外资企业的权利和义务，让外商有法可依。
——建议对加工区实行特殊的税收政策，比如“两免三减半”——前两年免税，后三年减半徵收。这样既能吸引外资，又能保证国家长远利益。
——建议设立专门的海关监管机构，简化通关手续，方便货物进出。
——建议在加工区周边配套建设工人宿舍、学校、医院等生活设施，稳定工人队伍。
……
一条条建议，密密麻麻写了好几页纸。
写到最后一页时，窗外的光线已经暗了下来。
林远抬头看了看窗外，才发现太阳快落山了。
他看了看表，五点四十。
又过去一个下午。
文件不厚，只有十几页，但每一个字都重若千钧。
他一遍遍地翻看，在空白处密密麻麻地做著批註，有时写著写著又划掉，重新斟酌措辞。
作为后世穿越而来的人，他知道歷史的走向——他知道宝安县会变成深圳市，知道深圳会变成中国经济特区的明珠，知道四十年后那里会成为国际化大都市。
那些高楼大厦、车水马龙的景象，他脑子里都有画面。
但此刻，他的身份不是那个坐在电影院看纪录片的普通观眾，而是国家政策的相关制定者。
一字之差，天壤之別。
他不能写“我知道深圳以后会怎样”，他必须从当下的实际情况出发，思考那些最基础、最具体的问题：
——宝安县现在的经济状况如何？人口多少？產业结构怎样？
——如果设立出口加工区，首先要解决的是水、电、路的问题，这些基础设施的投入从哪里来？
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——外资进来了，怎么管理？用什么法律来约束？
——工人的工资標准怎么定？劳动保障怎么做？
——税收怎么收？收多少才能吸引外资，又不至於让国家吃亏？
每一个问题都像一团乱麻，需要一点点理顺。
林远在纸上画著思维导图，从“宝安构想”四个字出发，分出基础设施、法律法规、招商引资、劳动力、税收政策、外匯管理、海关监管……一根根线条往外延伸，每一根下面又分出更细的枝杈。
窗外的太阳慢慢升高，办公室里很安静，只有钢笔划过纸面的沙沙声。
他偶尔会停下来，闭著眼睛想一想。
那些后世的知识和经验，此刻不再是信手拈来的素材，而是需要反覆掂量的砝码。
哪些能用，哪些不能用，哪些要变著法子用——都得想清楚。
“林副主任。”
敲门声打断了林远的思绪。
他抬起头，才发现窗外的光线已经变成了正午的明亮。
向远方推门进来，脸上带著笑：“林副主任，该吃午饭了，十二点二十了。”
林远愣了一下，看了看手錶，还真是，不知不觉就过了三个多小时。
他站起身，活动了一下有些僵硬的脖子，跟著向远方往外走。
“食堂在哪儿？”
“隔壁，轻工部的食堂。”
向远方一边走一边解释，“咱们办公室人少，没有独立的食堂，都是去隔壁部委搭伙。
轻工部离得近，大家都去那儿。”
两人下了楼，穿过走廊，从侧门进了轻工部的院子。
食堂在轻工部大院东侧，是一栋平房，门口排著不长不短的队。
向远方领著林远排在队尾，一边排一边给他介绍：“大师傅手艺不错，红烧肉做得特別好。
还有那个西红柿鸡蛋汤，比我妈做的都香。”
林远笑了笑，打量著四周。
来吃饭的人不少，穿著各式各样的制服，有穿中山装的，有穿蓝布工装的，还有几个穿著白大褂的，大概是轻工部研究所的。
大家端著搪瓷饭盆，三三两两地排著队，聊著天，气氛轻鬆。
轮到他时，林远要了一份红烧肉、一份炒青菜、一份米饭，外加一碗西红柿鸡蛋汤。
向远方在旁边小声说：“林副主任，您尝尝那个红烧肉，真不错。”
两人找了张空桌坐下。
林远夹起一块红烧肉放进嘴里，確实不错，肥而不腻，软烂入味。
“不错，与我们厂的大厨有一拼。”他点点头。
向远方笑著问：“看来红星轧钢厂的大厨艺也是很不得。”
林远笑了笑，没接话。
向远方很知趣地转移了话题，开始介绍起办公室的情况。
谁负责什么，谁是什么背景，谁脾气好，谁不好惹——他都说得头头是道。
林远一边听一边吃饭，偶尔点点头。
食堂里的喧闹声此起彼伏，饭菜的香味混在一起，让人胃口大开。
林远把最后一口饭扒完，喝光了碗里的汤，满足地放下筷子。
“走吧，回去继续。”
下午的时间过得比上午还快。
林远把上午画的思维导图又完善了一遍，然后开始正式动笔，写一份关於宝安县的初步构想报告。
他写得很慢，每一句话都要斟酌再三。
开头部分，他简单陈述了设立出口加工区的背景和意义，引用了几份国际上的成功案例——台湾的高雄出口加工区、韩国的马山自由出口区。
这些是他从系统资料里调出来的，在这个年代还属於前沿信息。
接著，他分析了宝安县的优势和劣势。
优势：毗邻香港，地理位置得天独厚，土地广阔，劳动力充足；当地干部群眾积极性高，对发展经济有迫切愿望。
劣势：基础设施薄弱，水电交通都不完善；缺乏相关法律法规，外资进来可能无所適从；干部缺乏对外经济工作经验，需要培训；周边地区经济落后，辐射带动需要时间。
然后，他提出了一系列具体建议：
——建议立即成立宝安县出口加工区筹备组，由熟悉经济工作的干部组成，儘快进驻实地调研。
——建议优先解决基础设施问题，特別是供电、供水和道路。可考虑爭取香港同胞的投资，或利用中央財政適当支持。
——建议儘快研究制定《出口加工区管理条例》，明確外资企业的权利和义务，让外商有法可依。
——建议对加工区实行特殊的税收政策，比如“两免三减半”——前两年免税，后三年减半徵收。这样既能吸引外资，又能保证国家长远利益。
——建议设立专门的海关监管机构，简化通关手续，方便货物进出。
——建议在加工区周边配套建设工人宿舍、学校、医院等生活设施，稳定工人队伍。
……
一条条建议，密密麻麻写了好几页纸。
写到最后一页时，窗外的光线已经暗了下来。
林远抬头看了看窗外，才发现太阳快落山了。
他看了看表，五点四十。
又过去一个下午。