第39章 事前评估，內城人口增加的影响
“这是必然会出现的。”
“若一切如晚生所料，照常推行。仅江彬一宅，便可容纳近500户人家，便是按照一户仅有丁4口来算，这一宅便会让京师內城陡增丁口两千余。三座宅邸，便是六千余口...”
在斩钉截铁般地点头肯定后，李斌再一次从宽大的衣袖中摸出一份陈条，递给秦金。
“晚生这里，还有一份针对这可能发生之事的陈条，包括晚生的预测与晚生浅薄的应对之策，烦请秦左堂斧正。”
“好，本堂先看看。”
听到李斌的说法，还有看到他居然真的摸出了一份，比之前的陈条还要长、內容还要多的陈条后，秦金难掩自己心头的震惊。
未雨绸繆，说起来简单，可真正做到...哦不，应该说真正这么想过，並努力去试著这么做的官员。
在大明，堪比珍惜动物。
甚至不要说未雨绸繆地思考解决那些可能会出现的问题的办法，就是当下存在著的社会问题、制度问题或是行政问题。都有太多的官员，只会提出问题，嫌少有人提及该如何解决。
仅此一点，便让秦金再次高看了李斌一眼。同样，秦金瀏览李斌这第二份陈条的神情，也比之前更显专注。
“六千余口人，进入京师，並集中聚集在大时良坊一带，定然会增加南城兵马司的负担。晚生计划，移文南城兵马司，请他们奏请兵部职方司，点选火甲百人。缓解秩序治安压力的同时，亦是给这些进城百姓，提供了一份活计。”
“点发火甲倒是不难，毕竟他们並无俸禄，不会给朝廷增添负担。只是，多了百人，便多了百人的耗羡...你司专管耗羡，可曾算过这南城百姓，能否经得起这些人盘剥？”
五城兵马司的组织架构里：兵马指挥是官、弓兵是吏，真正干著巡视街道、防火救灾、缉捕偷盗的火甲，是役。
在明代，官和吏，都是有朝廷发工资的，既有朝廷规定的编制数量，也有朝廷制定的工资標准在。而役，理论上是纯白打义工，朝廷分幣不给。
可在实际执行中，这些人就好似前世的公安辅警。理论上，没编制就没工资，但人总不能饿死吧？你要人家干活，还不给人钱活命？
真要这么干的话，周扒皮听了都得流下敬佩的泪水...
说回火甲，这火甲与辅警一样，没有定额的编制数量，全看当地需要多少人辅助；没有固定的工资標准，纯看单位收支与当地工资標准。同样都是辅警，有两千多的，也有高达八千多的，难以一概而论。
但与后世不同的是，如今明朝的地方官府，在財政上，不仅很难吃到上级单位的財政拨款，反而经常被上级“大抽血”。
按照洪武爷八八哥定下的规矩：每岁田赋（明代正税，也是主要財政收入来源），地方留存十之四、五，其余起运京师。若是边镇，如山西、陕西等地的边县，留存比例甚至可以高达60%-70%。
但隨著时间的推移，起运京师的比例逐年提高。尤其是江南等產粮区，如苏州、杭州等地，田赋起运一度高达80%。
起运京师的比例提高，就意味著地方財政收入的减少。在江南这些，地方一年80%的收入都得上交京师的地区，地方官府若是不整点灰色收入，它压根没法正常运行。
而这灰色收入，便是耗羡！
所谓耗羡，便是指地方官府在徵收夏税秋粮时，考虑到粮食运输时的损耗、银两熔铸时的损耗，而在正税交纳的份额外，额外多收取的部分。
如湖广某县，今年征粮10万石，其仓储、运输自然损耗率为5%，但该县却將粮耗收取標准定为10%。那么，这多出来的五千石粮食，便是归入该县库藏的收入。然后，该县再用这部分额外收入，去给衙役们发工资。
当然，有些不讲究的县，或者乾脆是穷到收不到什么耗羡银的县。可能压根不会给衙役发工资，纯让他们去盘剥街市商贩、来往市民，能敲多少竹槓，算多少...
但这种情况，毕竟是极端的少数派。绝大部分的衙门，並不会太过放任这种失序的行为长期存在。
秦侍郎此问的意思，便是在问李斌：你算过当地百姓，目前的耗羡交纳比例吗？他们还经得起这又多出来的一百多人，盘剥吗？
“稟左堂，此事晚生简略算过。而今南城，並崇文门外的城外坊，共计有户三万余，丁口十五万余。占据京师总丁口数的十之三四...”
“丁口一多，则耗羡摊薄愈甚。假设这百余火甲，每甲每月给银一两，每丁每年，仅需摊耗羡8文。便是去掉那些游民（无固定职业，游荡城乡之间），每丁所摊不过10文至12文。影响甚微。”
“如此便好，你继续说吧。”
听完李斌的解释后，秦金点点头，並抬手示意李斌继续讲解。
而接下来的內容，便是李斌不讲，秦侍郎那边也都没什么疑问。
六千余人，除百人火甲外，还有更夫、清道夫等等，服务於这三个大型聚居点的人员，都能在一定程度上缓解这六千余人突然涌入內城后，对內城就业市场的衝击。
然而，李斌目前只能算到，能够通过官方调控手段去控制的就业数量。如那兵马司火甲、夜巡更夫等等...
这些人，撑死能用去一百五十壮劳力。
这就意味著，便是按每四人便有一適龄男性劳动力算的话，这些人里，依旧会有一千三百五十人，处於无业状態。
一千三百五十人落进二十五万左右的京师內城人口里，单纯从比例上来看，並不算很多。就是交给市场正常消化，想要消化掉这一千三百五十人，都是一件轻鬆的事情。
但別忘了，如今的大明，大傢伙的日子並不好过...
甚至隨著漕运系统的运作受阻，经济阻塞先由河道的阻塞，传导到直接服务於漕运的縴夫、力夫；再进一步传导至服务於这些縴夫、力夫的小商小贩，小商小贩再传导至米麵粮行；米麵粮行，营收下降，不开除些店员、小二节省成本都是好的，指望他们在这个时候，更多僱工？
哪怕隨著这六千余人进入內城，能够增加內城对米麵粮油等生活必须品的需求，一定程度上缓解米麵粮行的经营压力。但李斌依旧不敢对此做出太乐观的预估。
在李斌的心里，只要市场能消化三百五十人以上就业，不让失业游民，激增至一千人以上。
局势就是可控的。
无论是这些游民啸聚街头，还是生乱闹事。
在拥有二十多万人口的內城，这点人，还翻不了天。
只是...
“这些人进城后，虽不会增加南城百姓耗羡过多，但晚生预计，以而今京师內各行各业的凋敝，这些人里，必会催生一定数量的游民。”
“这些游民的存在，可能会给百姓带去负担，但有新增的百余火甲在，这一影响尚且可控。只是，在那些贵人那...晚生就无法预测了。”
“而这，亦是晚生反对，由我户部亲操此事的理由之一。”
“若一切如晚生所料，照常推行。仅江彬一宅，便可容纳近500户人家，便是按照一户仅有丁4口来算，这一宅便会让京师內城陡增丁口两千余。三座宅邸，便是六千余口...”
在斩钉截铁般地点头肯定后，李斌再一次从宽大的衣袖中摸出一份陈条，递给秦金。
“晚生这里，还有一份针对这可能发生之事的陈条，包括晚生的预测与晚生浅薄的应对之策，烦请秦左堂斧正。”
“好，本堂先看看。”
听到李斌的说法，还有看到他居然真的摸出了一份，比之前的陈条还要长、內容还要多的陈条后，秦金难掩自己心头的震惊。
未雨绸繆，说起来简单，可真正做到...哦不，应该说真正这么想过，並努力去试著这么做的官员。
在大明，堪比珍惜动物。
甚至不要说未雨绸繆地思考解决那些可能会出现的问题的办法，就是当下存在著的社会问题、制度问题或是行政问题。都有太多的官员，只会提出问题，嫌少有人提及该如何解决。
仅此一点，便让秦金再次高看了李斌一眼。同样，秦金瀏览李斌这第二份陈条的神情，也比之前更显专注。
“六千余口人，进入京师，並集中聚集在大时良坊一带，定然会增加南城兵马司的负担。晚生计划，移文南城兵马司，请他们奏请兵部职方司，点选火甲百人。缓解秩序治安压力的同时，亦是给这些进城百姓，提供了一份活计。”
“点发火甲倒是不难，毕竟他们並无俸禄，不会给朝廷增添负担。只是，多了百人，便多了百人的耗羡...你司专管耗羡，可曾算过这南城百姓，能否经得起这些人盘剥？”
五城兵马司的组织架构里：兵马指挥是官、弓兵是吏，真正干著巡视街道、防火救灾、缉捕偷盗的火甲，是役。
在明代，官和吏，都是有朝廷发工资的，既有朝廷规定的编制数量，也有朝廷制定的工资標准在。而役，理论上是纯白打义工，朝廷分幣不给。
可在实际执行中，这些人就好似前世的公安辅警。理论上，没编制就没工资，但人总不能饿死吧？你要人家干活，还不给人钱活命？
真要这么干的话，周扒皮听了都得流下敬佩的泪水...
说回火甲，这火甲与辅警一样，没有定额的编制数量，全看当地需要多少人辅助；没有固定的工资標准，纯看单位收支与当地工资標准。同样都是辅警，有两千多的，也有高达八千多的，难以一概而论。
但与后世不同的是，如今明朝的地方官府，在財政上，不仅很难吃到上级单位的財政拨款，反而经常被上级“大抽血”。
按照洪武爷八八哥定下的规矩：每岁田赋（明代正税，也是主要財政收入来源），地方留存十之四、五，其余起运京师。若是边镇，如山西、陕西等地的边县，留存比例甚至可以高达60%-70%。
但隨著时间的推移，起运京师的比例逐年提高。尤其是江南等產粮区，如苏州、杭州等地，田赋起运一度高达80%。
起运京师的比例提高，就意味著地方財政收入的减少。在江南这些，地方一年80%的收入都得上交京师的地区，地方官府若是不整点灰色收入，它压根没法正常运行。
而这灰色收入，便是耗羡！
所谓耗羡，便是指地方官府在徵收夏税秋粮时，考虑到粮食运输时的损耗、银两熔铸时的损耗，而在正税交纳的份额外，额外多收取的部分。
如湖广某县，今年征粮10万石，其仓储、运输自然损耗率为5%，但该县却將粮耗收取標准定为10%。那么，这多出来的五千石粮食，便是归入该县库藏的收入。然后，该县再用这部分额外收入，去给衙役们发工资。
当然，有些不讲究的县，或者乾脆是穷到收不到什么耗羡银的县。可能压根不会给衙役发工资，纯让他们去盘剥街市商贩、来往市民，能敲多少竹槓，算多少...
但这种情况，毕竟是极端的少数派。绝大部分的衙门，並不会太过放任这种失序的行为长期存在。
秦侍郎此问的意思，便是在问李斌：你算过当地百姓，目前的耗羡交纳比例吗？他们还经得起这又多出来的一百多人，盘剥吗？
“稟左堂，此事晚生简略算过。而今南城，並崇文门外的城外坊，共计有户三万余，丁口十五万余。占据京师总丁口数的十之三四...”
“丁口一多，则耗羡摊薄愈甚。假设这百余火甲，每甲每月给银一两，每丁每年，仅需摊耗羡8文。便是去掉那些游民（无固定职业，游荡城乡之间），每丁所摊不过10文至12文。影响甚微。”
“如此便好，你继续说吧。”
听完李斌的解释后，秦金点点头，並抬手示意李斌继续讲解。
而接下来的內容，便是李斌不讲，秦侍郎那边也都没什么疑问。
六千余人，除百人火甲外，还有更夫、清道夫等等，服务於这三个大型聚居点的人员，都能在一定程度上缓解这六千余人突然涌入內城后，对內城就业市场的衝击。
然而，李斌目前只能算到，能够通过官方调控手段去控制的就业数量。如那兵马司火甲、夜巡更夫等等...
这些人，撑死能用去一百五十壮劳力。
这就意味著，便是按每四人便有一適龄男性劳动力算的话，这些人里，依旧会有一千三百五十人，处於无业状態。
一千三百五十人落进二十五万左右的京师內城人口里，单纯从比例上来看，並不算很多。就是交给市场正常消化，想要消化掉这一千三百五十人，都是一件轻鬆的事情。
但別忘了，如今的大明，大傢伙的日子並不好过...
甚至隨著漕运系统的运作受阻，经济阻塞先由河道的阻塞，传导到直接服务於漕运的縴夫、力夫；再进一步传导至服务於这些縴夫、力夫的小商小贩，小商小贩再传导至米麵粮行；米麵粮行，营收下降，不开除些店员、小二节省成本都是好的，指望他们在这个时候，更多僱工？
哪怕隨著这六千余人进入內城，能够增加內城对米麵粮油等生活必须品的需求，一定程度上缓解米麵粮行的经营压力。但李斌依旧不敢对此做出太乐观的预估。
在李斌的心里，只要市场能消化三百五十人以上就业，不让失业游民，激增至一千人以上。
局势就是可控的。
无论是这些游民啸聚街头，还是生乱闹事。
在拥有二十多万人口的內城，这点人，还翻不了天。
只是...
“这些人进城后，虽不会增加南城百姓耗羡过多，但晚生预计，以而今京师內各行各业的凋敝，这些人里，必会催生一定数量的游民。”
“这些游民的存在，可能会给百姓带去负担，但有新增的百余火甲在，这一影响尚且可控。只是，在那些贵人那...晚生就无法预测了。”
“而这，亦是晚生反对，由我户部亲操此事的理由之一。”