第900章 御下联席议政会与高天原諮询院
[设最高审判庭]
最高审判庭，为新设立的高天原司法机构。
其职责为制定和解释律法、审理重大案件、仲裁內部爭端。
此前，高天原內部的各项仲裁决议，基本都由神谷川个人进行决策。
但隨著高天原的治理范围日益扩张，统治下的各类怪谈子民数量不断增多，各类或大或小的纠纷爭端是不可避免的。再加上神谷川个人即將沉睡，高天原司法体系的建设在此时就显得尤为重要了。
下一步，各地方的审判庭机构也会逐步建立。
且为了保证司法体系的绝对公正与中立属性，磯姬还在草案中明確——
最高审判庭独立於一切行政与议事机构，仅对鬼神共主神谷川个人负责。
[最高审判长：朧]
神谷川的目光在这一项人事任命上停留了一会。
朧，那个曾经月宫中高傲冰冷的宫司，她的形象与海国窗前那个困惑於“多余情感”的孤独身影交迭。
嗯……神谷川曾看过辉夜姬那本“把心里话都完整写下来”的日记。
作为月宫的前任宫司，朧具备月之民生来自带的特质，她充满智慧，且无比理性。
但长期在常世“下界”的工作经歷，又让她浸染上了一些“下界”所特有的感性和温情。
毫无疑问，朧是最適合的审判长人选。
將裁断善恶、衡量公正的权力，交给一个刚学会理解“情感”为何物的人。或许，这正是“公正”最应有的样子。她既知规则的绝对，亦懂温情的可贵。
这与神谷川、磯姬所希望建成的高天原司法体系特质完全吻合——
在维持司法绝对理性与公正的前提下，又带有適当的人文关怀。
[设统帅部]
与最高审判庭类似，军队体系在制度上获得了独立地位，不直接隶属於磯姬这位首席执政官管理，以確保其专业性与行动效率。然而，为对“战爭机器”进行必要的政治约束与战略引导，统帅部在直接向神谷川个人效忠这一最高原则之下，同时需对御下联席议政会本身负责。
统帅部主要行使“训练权”与“作战指挥权”，但不掌握完整的“征伐权”与“宣战权”。任何成建制军队的跨区域调动或大规模军事行动，必须持有由御下联席议政会正式签发、並由首席执政官副署的明確授权文书，方可执行。
[设常备军]
其职责为对外征伐、开疆拓土、剿灭无法纳入体系或构成严重威胁的凶暴怪谈势力。
[常备军长官：金熊童子]
[常备军副长官：兔丸]
[设戍卫军]
其职责为维护內部治安、稳定社会秩序、防御领土安全、应对突发危机。
[戍卫军长官：蟹姬]
统帅部下设常备、戍卫两军，由金熊童子与蟹姬分別执掌，互不统属，各司其职，但在涉及跨域行动、重大危机或资源调配时，需进行密切的战术协作。
而兔丸作为常备军副长官，主要负责特种作战、渗透侦查、快速反应等小规模军事行动，其职能与外务相小小老头的情报网络深度绑定。
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目前，金熊童子、蟹姬、兔丸三者，均已被確认拥有从“荒神”位格向“神明”位格晋升的资质与潜力。他们日后顺利晋升，可以保障高天原军队体系在武力层面的优势与威慑力。
[另设宪督军]
[宪督军最高长官：七人御前]
宪督军为高天原新设立的军种部队，其规模要远小於常备军与戍卫军。
主要行使军队纪律与忠诚的最高监督权与调查权。负责监察军队內部一切异常动向、瀆职行为、思想异化苗头，乃至调查与遏制任何潜在的叛乱阴谋，確保军队的绝对纯洁与对神谷川个人及高天原政权的无条件忠诚。
七人御前本身为集团怪谈，其中稻生武士正直，宫內千裕足智，阿咲冷静……足以应对宪督工作所需的复杂心智与多角度判断。而且，御前们以神谷川为“御主”，其忠诚本身经由契约与时间双重保障，无可置疑。
目前，神谷已经將魔王小槌重新赠予七人御前，持有完整形態的宝槌，御前们联合起来倒也可以爆发出不亚於神明的战斗力来。这既是对他们忠诚的最高认可，也是赋与宪督军足以震慑乃至镇压任何军中不轨者的武力保障。
[设特別顾问局]
[顾问成员：觉、卖药郎、制烛小僧、卖脚婆婆、瀧夜叉姬、八百八狸]
特別顾问局非日常行政执行机构，不参与具体政务运作与决策流程。其主要成员由高天原內各领域的顶尖专家、巨匠、特殊能力者组成，是凝聚最高技术力与专业智慧的“外接大脑”。
这里所说的顶尖专家，事实上也包括了还在努力“长身体”的瀧夜叉姬。
瀧姬在涉及诅咒施加、解析、对抗与利用的领域，是有著绝对权威的。
在涉及各自专业领域的重大战略规划、政策諮询、特殊项目时，顾问成员拥有极高话语权与建议权。他们有权直接向鬼神共主神谷川本人，或在其沉眠期间向首席执政官磯姬，进行独立的工作匯报，提出专业建议。
顾问局的日常研究、实验、生產与创新工作，將获得来自財务省及產业省的直接支持，確保这些专业人才能將全部精力投入於尖端领域探索与突破之中。
另外就是八百八狸。
老狸猫虽精通幻化之法，但其获得的顾问身份，更侧重於荣誉性质。作为伊予狸族的前领袖，八百八狸在高天原正式“开国”前便归顺，並在后续融合过程中给予了足够的支持。
如今，它的女儿福姬已进入高天原核心管理层。额外授予八百八狸荣誉顾问职位，算对早期归顺者的一种安抚与褒奖表態。
此外，除去各机构的设立与人员任命之外，磯姬还將御下联席议政会细致分为了“常会”与“全会”两部分——
[鬼神共主御下联席议政会常会]
主要由行政六省首长参加，处理日常政务。
[鬼神共主御下联席议政会全会]
包括军事、司法首长在內的所有成员出席，討论涉及高天原发展根本安全、重大法律解释、战略方向的议题。
此举既能防止金熊、蟹姬作为军事领导者在行政事务上涉入过深，確保行政体系的运转效率。
他们俩本来也就不是什么爱频繁开会的主……
同时还能保障诸如金熊与蟹姬代表各自职能部门，在高天原发展大方针政策上的发言、议政权利。
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至此，高天原新政体的核心架构已然清晰：行政、司法、军事三大体系並行运转，各自独立，权责明確，互不隶属，又最终將所有权力匯聚於唯一的核心——
高天原永恆的“太阳”，神谷川。
內阁方面的草案到此结束，接下来是议会的部分——
[设高天原諮询院]
高天原諮询院，即议会。
职责为审议御下联席议政会提案、反映民意、监督行政。
是高天原政权中体现多元共治、权力制衡与民主协商精神的关键机构。
諮询院虽无直接行政权，但拥有审议、质询、搁置权。御下联席议政会制定的议案需交諮询院审议，諮询院有权要求修改、拖延，但不能单方面否决。最终裁定权在首席执政官与最高审判庭。
[諮询员构成]
[各地域代表:海之国、大江山城、乐园集市辖区、伊予、阿伊努根源大地等主要行政区，按人口比例分配固定席位。]
[各族群代表:鬼族、海族、月之民、狸狐、付丧神、无势力怪谈等，各享保障性席位。]
[各职业代表:由工匠行会、农商协会、各地劳工工会等行业性组织推举產生，反映不同经济领域的诉求。]
[……]
[諮询长：辉夜姬]
諮询长代表諮询院形象，负责主持諮询院会议，维持秩序，但不参与日常表决。
辉夜作为月宫上的小公主，本身高贵纯净，且性格开朗亲民，能团结各方諮询员。由她作为“吉祥物”，担任象徵性的諮询长，能最大程度体现諮询院作为协商平台、民意渠道与和谐象徵的核心定位。
草案上这一套內阁加议会的行政体系，是磯姬参考了现世国家治理框架，结合高天原实际情况，所进行的创造性转化与本土化设计。
在制度层面上非常详尽，可以说是一份兼具了政治智慧与政治艺术的草案。
不愧是磯姬！
神谷只需要给个大方向，她就能完美补充细节！
而在內阁与议会这一套“世俗”治理体系之外，高天原政权架构中还设立有一个地位极其特殊、性质全然不同的核心机构——
[圣灵殿组织]
该组织不直接参与世俗政治运作与管理，其成员直属於鬼神共主神谷川本人，地位绝对超然，是凌驾於常规行政、司法、军事体系之上的，代表神权与最高武力的“神圣支柱”。
且其內部成员，仅由神谷川本人任命构成。
[圣灵殿组织成员——]
[玛丽小姐、般若、犬神、化鯨、食梦貘、乌天狗、香月熏、亚乌西克普（蜘蛛母神）、茨木童子、八咫鸟]
[鬼冢切萤、鹿野屋雪乃、鹤见葵]
[预留席位：八尺女、鬼子母神]
圣殿成员构成高天原信仰体系的最高神祇阵列，文教省將直接负责圣灵殿诸神在现世与常世的信仰体系运转。
在神谷川沉眠后，圣殿內部特定成员將以“轮值”方式，全天候镇守月之暗面、黄泉比良坂、高天原神殿这三处关乎出云存亡与政权根本的绝对重地。
其中蜘蛛母神亚乌西克普因暂无法离开阿伊努根源大地，不参与轮值。
而茨木童子，因其兄酒吞伤势渐愈，日常已可离开大江山城，所以需参与轮值。
此外，八尺女与鬼子母神因为暂为荒神，所以保留预留席位。她们都有登临神位的潜质，尤其是八尺女，从泉津丑女那里得来的神明权柄遗物，目前看来是很適配於她的。
待八尺女与鬼子母正式成神后，便可参与轮值。
目前，神谷川正在研究如何放鬆对核心式神们的契约限制，目標是在其沉眠后，使式神们能获得类似香月熏的“半式神”状態——
平日活动自由无碍，仅在必要时响应召唤。
这对於拥有改写出云律法权能的神谷川而言，应该是可达成的目標。
不过，式神们之中也存在著特例。
主要是玛丽与般若。
根据她们个人的强烈意愿，玛丽与般若希望陪伴神谷川於神座旁一同沉眠，直到神谷醒来。
如果是主动沉眠的话，与神谷川因维繫封印的“被动沉睡”性质不同，玛丽与般若的存在將极大增强高天原神殿本体的守备力量与神性稳固。
神谷尊重並接受了这份意愿。
最后就是鬼冢、鹿野屋、鹤见这三个特殊存在。
鬼冢在高天原的存在感不高，但作为即將陪伴神谷沉睡的神巫，其地位天然超然。
至於小鹿与小葵。
圣灵殿组织除去重要的“轮值”以外，另一项核心职能是直接负责守护与协助鹿野屋雪乃与鹤见葵这两位“继承人”的成长，確保她们能最终获得“资格”，完成未来的交接使命。
而將她们纳入圣殿组织，意味著她们直接隶属於神谷川本人，超越一切世俗管理体系。她们未来的定位，將是高天原內部地位超然的两位特殊神明，但並非是享有“鬼神共主”之名的统治者。
……
读完文书，神谷川微微侧目，目光落在身旁始终静候的磯姬身上。
星海的光辉透过神殿破碎的穹顶，为人鱼公主清冷的轮廓镀上了一层朦朧又寂然的银边，又沉沉地浸入她那双金色眼眸深处。
“把草案分发下去，徵求所有人的意见。”神谷川开口，“如果都没有问题，就儘快正式出台。”
“谨遵您的意志，主人。”
磯姬身后细瘦的龙尾轻轻扫过地面，垂首应道。
她眼底一如既往的沉静与恭顺之下，有某种更深邃的情感，虔诚而隱晦，如同深海之下被月光偶然惊扰的暗涌，但终究只极其短暂地波动了一瞬。
隨即，那波动便被更绝对，更不容动摇的意志取代。
那是一种属於磯姬个人的，一种近乎献祭般的坚定。
“然后，著手第一届议政会全会与常会的召开。”
啪——
神谷川將手中那份描绘高天原未来百年治理蓝图的厚实文书轻轻合拢，发出几乎微不可闻的轻响。
旧时代的书页被最终翻过，崭新时代的序章被沉稳地叩响。
新的帷幕，正在缓缓拉开。(本章完)
最高审判庭，为新设立的高天原司法机构。
其职责为制定和解释律法、审理重大案件、仲裁內部爭端。
此前，高天原內部的各项仲裁决议，基本都由神谷川个人进行决策。
但隨著高天原的治理范围日益扩张，统治下的各类怪谈子民数量不断增多，各类或大或小的纠纷爭端是不可避免的。再加上神谷川个人即將沉睡，高天原司法体系的建设在此时就显得尤为重要了。
下一步，各地方的审判庭机构也会逐步建立。
且为了保证司法体系的绝对公正与中立属性，磯姬还在草案中明確——
最高审判庭独立於一切行政与议事机构，仅对鬼神共主神谷川个人负责。
[最高审判长：朧]
神谷川的目光在这一项人事任命上停留了一会。
朧，那个曾经月宫中高傲冰冷的宫司，她的形象与海国窗前那个困惑於“多余情感”的孤独身影交迭。
嗯……神谷川曾看过辉夜姬那本“把心里话都完整写下来”的日记。
作为月宫的前任宫司，朧具备月之民生来自带的特质，她充满智慧，且无比理性。
但长期在常世“下界”的工作经歷，又让她浸染上了一些“下界”所特有的感性和温情。
毫无疑问，朧是最適合的审判长人选。
將裁断善恶、衡量公正的权力，交给一个刚学会理解“情感”为何物的人。或许，这正是“公正”最应有的样子。她既知规则的绝对，亦懂温情的可贵。
这与神谷川、磯姬所希望建成的高天原司法体系特质完全吻合——
在维持司法绝对理性与公正的前提下，又带有適当的人文关怀。
[设统帅部]
与最高审判庭类似，军队体系在制度上获得了独立地位，不直接隶属於磯姬这位首席执政官管理，以確保其专业性与行动效率。然而，为对“战爭机器”进行必要的政治约束与战略引导，统帅部在直接向神谷川个人效忠这一最高原则之下，同时需对御下联席议政会本身负责。
统帅部主要行使“训练权”与“作战指挥权”，但不掌握完整的“征伐权”与“宣战权”。任何成建制军队的跨区域调动或大规模军事行动，必须持有由御下联席议政会正式签发、並由首席执政官副署的明確授权文书，方可执行。
[设常备军]
其职责为对外征伐、开疆拓土、剿灭无法纳入体系或构成严重威胁的凶暴怪谈势力。
[常备军长官：金熊童子]
[常备军副长官：兔丸]
[设戍卫军]
其职责为维护內部治安、稳定社会秩序、防御领土安全、应对突发危机。
[戍卫军长官：蟹姬]
统帅部下设常备、戍卫两军，由金熊童子与蟹姬分別执掌，互不统属，各司其职，但在涉及跨域行动、重大危机或资源调配时，需进行密切的战术协作。
而兔丸作为常备军副长官，主要负责特种作战、渗透侦查、快速反应等小规模军事行动，其职能与外务相小小老头的情报网络深度绑定。
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目前，金熊童子、蟹姬、兔丸三者，均已被確认拥有从“荒神”位格向“神明”位格晋升的资质与潜力。他们日后顺利晋升，可以保障高天原军队体系在武力层面的优势与威慑力。
[另设宪督军]
[宪督军最高长官：七人御前]
宪督军为高天原新设立的军种部队，其规模要远小於常备军与戍卫军。
主要行使军队纪律与忠诚的最高监督权与调查权。负责监察军队內部一切异常动向、瀆职行为、思想异化苗头，乃至调查与遏制任何潜在的叛乱阴谋，確保军队的绝对纯洁与对神谷川个人及高天原政权的无条件忠诚。
七人御前本身为集团怪谈，其中稻生武士正直，宫內千裕足智，阿咲冷静……足以应对宪督工作所需的复杂心智与多角度判断。而且，御前们以神谷川为“御主”，其忠诚本身经由契约与时间双重保障，无可置疑。
目前，神谷已经將魔王小槌重新赠予七人御前，持有完整形態的宝槌，御前们联合起来倒也可以爆发出不亚於神明的战斗力来。这既是对他们忠诚的最高认可，也是赋与宪督军足以震慑乃至镇压任何军中不轨者的武力保障。
[设特別顾问局]
[顾问成员：觉、卖药郎、制烛小僧、卖脚婆婆、瀧夜叉姬、八百八狸]
特別顾问局非日常行政执行机构，不参与具体政务运作与决策流程。其主要成员由高天原內各领域的顶尖专家、巨匠、特殊能力者组成，是凝聚最高技术力与专业智慧的“外接大脑”。
这里所说的顶尖专家，事实上也包括了还在努力“长身体”的瀧夜叉姬。
瀧姬在涉及诅咒施加、解析、对抗与利用的领域，是有著绝对权威的。
在涉及各自专业领域的重大战略规划、政策諮询、特殊项目时，顾问成员拥有极高话语权与建议权。他们有权直接向鬼神共主神谷川本人，或在其沉眠期间向首席执政官磯姬，进行独立的工作匯报，提出专业建议。
顾问局的日常研究、实验、生產与创新工作，將获得来自財务省及產业省的直接支持，確保这些专业人才能將全部精力投入於尖端领域探索与突破之中。
另外就是八百八狸。
老狸猫虽精通幻化之法，但其获得的顾问身份，更侧重於荣誉性质。作为伊予狸族的前领袖，八百八狸在高天原正式“开国”前便归顺，並在后续融合过程中给予了足够的支持。
如今，它的女儿福姬已进入高天原核心管理层。额外授予八百八狸荣誉顾问职位，算对早期归顺者的一种安抚与褒奖表態。
此外，除去各机构的设立与人员任命之外，磯姬还將御下联席议政会细致分为了“常会”与“全会”两部分——
[鬼神共主御下联席议政会常会]
主要由行政六省首长参加，处理日常政务。
[鬼神共主御下联席议政会全会]
包括军事、司法首长在內的所有成员出席，討论涉及高天原发展根本安全、重大法律解释、战略方向的议题。
此举既能防止金熊、蟹姬作为军事领导者在行政事务上涉入过深，確保行政体系的运转效率。
他们俩本来也就不是什么爱频繁开会的主……
同时还能保障诸如金熊与蟹姬代表各自职能部门，在高天原发展大方针政策上的发言、议政权利。
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至此，高天原新政体的核心架构已然清晰：行政、司法、军事三大体系並行运转，各自独立，权责明確，互不隶属，又最终將所有权力匯聚於唯一的核心——
高天原永恆的“太阳”，神谷川。
內阁方面的草案到此结束，接下来是议会的部分——
[设高天原諮询院]
高天原諮询院，即议会。
职责为审议御下联席议政会提案、反映民意、监督行政。
是高天原政权中体现多元共治、权力制衡与民主协商精神的关键机构。
諮询院虽无直接行政权，但拥有审议、质询、搁置权。御下联席议政会制定的议案需交諮询院审议，諮询院有权要求修改、拖延，但不能单方面否决。最终裁定权在首席执政官与最高审判庭。
[諮询员构成]
[各地域代表:海之国、大江山城、乐园集市辖区、伊予、阿伊努根源大地等主要行政区，按人口比例分配固定席位。]
[各族群代表:鬼族、海族、月之民、狸狐、付丧神、无势力怪谈等，各享保障性席位。]
[各职业代表:由工匠行会、农商协会、各地劳工工会等行业性组织推举產生，反映不同经济领域的诉求。]
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[諮询长：辉夜姬]
諮询长代表諮询院形象，负责主持諮询院会议，维持秩序，但不参与日常表决。
辉夜作为月宫上的小公主，本身高贵纯净，且性格开朗亲民，能团结各方諮询员。由她作为“吉祥物”，担任象徵性的諮询长，能最大程度体现諮询院作为协商平台、民意渠道与和谐象徵的核心定位。
草案上这一套內阁加议会的行政体系，是磯姬参考了现世国家治理框架，结合高天原实际情况，所进行的创造性转化与本土化设计。
在制度层面上非常详尽，可以说是一份兼具了政治智慧与政治艺术的草案。
不愧是磯姬！
神谷只需要给个大方向，她就能完美补充细节！
而在內阁与议会这一套“世俗”治理体系之外，高天原政权架构中还设立有一个地位极其特殊、性质全然不同的核心机构——
[圣灵殿组织]
该组织不直接参与世俗政治运作与管理，其成员直属於鬼神共主神谷川本人，地位绝对超然，是凌驾於常规行政、司法、军事体系之上的，代表神权与最高武力的“神圣支柱”。
且其內部成员，仅由神谷川本人任命构成。
[圣灵殿组织成员——]
[玛丽小姐、般若、犬神、化鯨、食梦貘、乌天狗、香月熏、亚乌西克普（蜘蛛母神）、茨木童子、八咫鸟]
[鬼冢切萤、鹿野屋雪乃、鹤见葵]
[预留席位：八尺女、鬼子母神]
圣殿成员构成高天原信仰体系的最高神祇阵列，文教省將直接负责圣灵殿诸神在现世与常世的信仰体系运转。
在神谷川沉眠后，圣殿內部特定成员將以“轮值”方式，全天候镇守月之暗面、黄泉比良坂、高天原神殿这三处关乎出云存亡与政权根本的绝对重地。
其中蜘蛛母神亚乌西克普因暂无法离开阿伊努根源大地，不参与轮值。
而茨木童子，因其兄酒吞伤势渐愈，日常已可离开大江山城，所以需参与轮值。
此外，八尺女与鬼子母神因为暂为荒神，所以保留预留席位。她们都有登临神位的潜质，尤其是八尺女，从泉津丑女那里得来的神明权柄遗物，目前看来是很適配於她的。
待八尺女与鬼子母正式成神后，便可参与轮值。
目前，神谷川正在研究如何放鬆对核心式神们的契约限制，目標是在其沉眠后，使式神们能获得类似香月熏的“半式神”状態——
平日活动自由无碍，仅在必要时响应召唤。
这对於拥有改写出云律法权能的神谷川而言，应该是可达成的目標。
不过，式神们之中也存在著特例。
主要是玛丽与般若。
根据她们个人的强烈意愿，玛丽与般若希望陪伴神谷川於神座旁一同沉眠，直到神谷醒来。
如果是主动沉眠的话，与神谷川因维繫封印的“被动沉睡”性质不同，玛丽与般若的存在將极大增强高天原神殿本体的守备力量与神性稳固。
神谷尊重並接受了这份意愿。
最后就是鬼冢、鹿野屋、鹤见这三个特殊存在。
鬼冢在高天原的存在感不高，但作为即將陪伴神谷沉睡的神巫，其地位天然超然。
至於小鹿与小葵。
圣灵殿组织除去重要的“轮值”以外，另一项核心职能是直接负责守护与协助鹿野屋雪乃与鹤见葵这两位“继承人”的成长，確保她们能最终获得“资格”，完成未来的交接使命。
而將她们纳入圣殿组织，意味著她们直接隶属於神谷川本人，超越一切世俗管理体系。她们未来的定位，將是高天原內部地位超然的两位特殊神明，但並非是享有“鬼神共主”之名的统治者。
……
读完文书，神谷川微微侧目，目光落在身旁始终静候的磯姬身上。
星海的光辉透过神殿破碎的穹顶，为人鱼公主清冷的轮廓镀上了一层朦朧又寂然的银边，又沉沉地浸入她那双金色眼眸深处。
“把草案分发下去，徵求所有人的意见。”神谷川开口，“如果都没有问题，就儘快正式出台。”
“谨遵您的意志，主人。”
磯姬身后细瘦的龙尾轻轻扫过地面，垂首应道。
她眼底一如既往的沉静与恭顺之下，有某种更深邃的情感，虔诚而隱晦，如同深海之下被月光偶然惊扰的暗涌，但终究只极其短暂地波动了一瞬。
隨即，那波动便被更绝对，更不容动摇的意志取代。
那是一种属於磯姬个人的，一种近乎献祭般的坚定。
“然后，著手第一届议政会全会与常会的召开。”
啪——
神谷川將手中那份描绘高天原未来百年治理蓝图的厚实文书轻轻合拢，发出几乎微不可闻的轻响。
旧时代的书页被最终翻过，崭新时代的序章被沉稳地叩响。
新的帷幕，正在缓缓拉开。(本章完)